世帯形成者では、世帯内単身者と単身者に比べて、より早い時期に公的借家（公営借家と公団・公社の借家）に住んでいるケースが多い。年齢二〇〜二四歳では男性の一七％、女性の一六％の住まいが公的借家である。世帯内単身者では親の大半が持家を取得し、公的借家に依拠する度合いが小さい。公営住宅の制度は若い単身者に入居資格を与えず、単身者向けの公団・公社住宅の供給は少数である。これらが要因となって居住類型による公的借家率の違いが生じる。
[参考サイト]
地下鉄成増賃貸
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赤塚賃貸
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東日本橋賃貸
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上星川賃貸
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世帯形成者に関しては、公的借家は「梯子」の初期段階の住まいを準備する役割を果たす。しかし、結婚して独立した世帯を形成する場合を除けば、公的借家は若年層の住宅確保にほとんど貢献しない。